方案一：2元单一票制

　　专家点评：该方案优点简单易行，方便乘客，轨道交通和地面比价比较合理，有利于提高轨道交通吸引力，引导乘客选择乘坐轨道交通出行，缓解地面交通拥堵。随着轨道交通路网建设的增加，惠民效果更加明显，也体现了公共财政对公交优先的支持。　　

　　方案二：里程计价方式

　　专家点评：该方案体现了价格差别，但不利于吸引乘客选择轨道交通。

　　昨天，北京市发改委就轨道交通路网票制票价改革方案举行听证会，单一票制每人每次2元的调价方案得到多数听证代表的支持。25位听证会代表中有84%同意单一票制，92%的代表同意取消月票。市发改委副主任柴晓钟表示，听证代表的意见将报给政府相关部门，争取在9月底之前把方案定下来，为10月7日地铁五号线开通创造条件。市发改委官员还表示，如实行2元票价，北京地铁票价将全国最低。

　　听证方案

　　两个方案都将取消月票

　　昨天听证的两个方案分别是：单一票制，即不论乘车距离长短和换乘次数，票价均为每人次2元；计程票制，2元起价，4元封顶，7公里以下2元，7－14公里3元，14公里以上4元。两方案都将取消地铁专用月票。考虑到机场线的服务对象、服务功能与市区路网不同，上述两方案均不含机场线，机场线将另行定价。

　　据测算，单一票制和计程票制两种方案相比，第一个对乘客支出影响较小，绝大多数乘客的出行费用将减少。方案实施后，80.2%的乘客平均每人次减少支出1.3元，1.9%的乘客支出持平,17.9%的乘客平均每次增加支出0.6元。第二个方案体现了价格差别，但增支人群相对较大，有23.6％的乘客平均每次增支1.1元。新票制票价实施后，原享受乘车优惠的包括盲人、离休干部、残疾军人、现役士兵等群体不变。

　　多数听证代表认为：一票制方案充分体现了以轨道交通为骨干的公交优先发展战略，有利于发挥地铁在缓解地面交通拥堵方面的作用，有利于节约能源。地铁低票价体现了政府惠民政策取向。取消地铁专用月票一直被社会所关注，代表们普遍赞同此次改革方案即取消地铁月票。同时，代表们也提出，方案应该对地铁取消月票后可能产生的影响进行细致而深入的分析。取消月票后，能否对经常乘坐地铁出行的乘客有一定优惠措施。

　　热点交锋

　　2元方案引发安全担忧

　　在听证会上，代表们对低票价可能带来的客流量增加，地铁运行安全等问题表示担忧，如何确保乘客的乘车安全成为听证会上代表们谈论的热点。他们建议政府有关部门高度重视，并采取措施加以解决，确保地铁安全可靠运行。

　　郭连芳代表表示不赞同单一票价。“理由有两点：一是路网票制票价统一后，可能造成购票的排队，因为刷卡2元，售票2元，购卡时还要交纳20元的押金，这个是大家不能认可的。二是票价统一后，没有差价，客流量可能会增加，大家都认为乘坐地铁快，省时间。”

　　高扬代表也表示，公共交通要遵循市场规律，多乘车多花钱。他同时表示，轨道交通的运量是有饱和度的。轨道交通的安全比地面交通安全更加重要。1号线地铁从石景山过来，已经有推乘客才能关上门的情况，八通线也比较拥挤。所以如果降价，措施必须得力，安全必须第一。

　　籍之伟代表也认为，从现阶段看，单一票制的方案是可行的。“从缓解本市道路交通拥挤的目标出发，应该发挥轨道交通的优势，鼓励市民乘坐地铁，真正实现公交优先，该方案有利于做到这一点。对减少在换乘中的排队，方便乘客有很重要的意义。”但他同时也表示对地铁拥挤造成的安全隐患很担心，“虽然主管部门会采取或者准备采取很多措施，这要有非常严格到位的监测和后续的措施，地铁如果出事那就是大事，这个要引起高度的重视。”

　　官方态度

　　运管局：建议实行“一票制”

　　对于目前的两个方案，北京市运管局建议实行“一票制”。该局局长刘通亮在听证会上表示，目前北京地铁票制票价存在的普遍问题包括计费方式复杂，月票限量发售，普票单线计价、快线加价，计费方式复杂，不利于联网收费。他说,地面公交票价为每人次0.56元，地铁票价为每人次2.92元，票价偏高，不利于吸引客流和发挥轨道交通骨干作用。随着5号线、10号线、奥运支线投入运营，这种方式已经不适应。 　　

　　刘通亮表示，轨道交通是城市交通的重要组成部分，因此要坚持轨道交通的公益性定位和公交优先的原则，加大公共财政对轨道交通的支持力度，促进轨道交通的发展。统筹考虑北京市当前和长远交通矛盾，坚持低票价政策，缩小轨道交通与地面公交的差价，发挥引导作用，引导市民优先选择轨道交通，充分发挥轨道交通在城市公共交通中的骨干作用。

　　发改委：争取在月底前确定方案

　　市发改委副主任柴晓钟表示将把听证代表的意见报给政府相关部门，争取在9月之内把票制票价方案定下来。“对于多数人提到的安全问题和拥堵问题，这也是我们担心的事。”柴晓钟表示，政府为此想了很多的措施，比如增加运力、加强管理。“这个措施需要有关部门坚决落实，一丝不苟。”他说，“我们一定要保证在低票价前提下，做到安全可靠的运行。希望有关部门，包括发改委在内在这方面做出努力。”

　　市发改委委员张万恒告诉记者，如果每人次2元的单一票制方案获得通过，北京的地铁票价将低于上海、广州等，成为全国地铁票价最低的城市。

　　相关

　　配合票制票价改革方案

　　地铁五号线将缩小行车间隔

　　为保证轨道交通路网票制票价方案的实施，北京市运输管理局刘通亮局长介绍了交通部门将采取的配套措施。其中提到地铁部门将采取超强措施缩短运营间隔。5号线运营间隔缩短为3分钟。

　　刘局长提到，目前地铁部门已开始挖潜改造，提高运力，努力缓解运量与运力之间的矛盾。为实现付费区换乘，对十个换乘节点站进行无障碍同行改造。为确保全路网IC卡刷卡方便，为1号线、2号线采用POS系统，给大家提供快速同行保障。在重点车站设置围栏，客流高峰时，保证乘客安全有序进出站。在运力和站务设施无法承受大容量冲击时，采取严格的限流措施，确保安全秩序。

　　此外，相关措施还包括：拆除1号线、2号线两端座椅，增加空间。采取超强措施，缩短运营间隔，1号线缩小为2分45秒，2号线为3分钟，13号线缩小为3分30秒，八通线也是3分30秒，5号线为3分钟。调整换乘站的售票检票方式，适应全网单一票制要求，取消地铁月票的衔接工作，实现平稳过渡。加强地铁员工培训，努力提高服务水平，地铁服务热线要做好市民建议咨询和投诉的受理工作。做好方案实施的宣传工作，通过媒体等各种方式，及时广泛宣传票制票价方案，做好解释工作。完善地铁运营公司与公交集团的协调机制，及时启动地面公交，提供保障措施。